La Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados concluyó el proceso de análisis y dictaminación de la reforma a la Ley Aduanera, presentada por el Ejecutivo Federal el 9 de septiembre, con el objetivo de fortalecer el control, la transparencia y la eficiencia en las operaciones de comercio exterior.
El presidente de la comisión, diputado Carol Antonio Altamirano, explicó que el dictamen fue resultado de un proceso legislativo ordenado y participativo, con reuniones que incluyeron a dependencias federales, representantes del sector privado y social, y especialistas en materia aduanera.
Un proceso legislativo abierto
Tras recibir la iniciativa, la comisión celebró sesiones extraordinarias los días 10, 18 y 25 de septiembre, además de reuniones con funcionarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de Economía, el SAT y la Agencia Nacional de Aduanas de México. Posteriormente, el 26 de septiembre, se escucharon los planteamientos de 29 representantes de diversos sectores.
Ejes de la reforma
La propuesta busca combatir la corrupción, la evasión y la elusión fiscal, así como reducir el contrabando y garantizar una competencia más justa para la industria nacional.
El proyecto modifica 65 artículos, adiciona 44 y deroga nueve. Entre los cambios más relevantes se incluyen:
- Vigencia de 20 años prorrogables para las patentes de agentes y agencias aduanales.
- Certificación obligatoria cada tres años para los agentes aduanales, con el fin de mantener estándares de profesionalización.
- Requisitos más estrictos para ejercer la función, como no ser servidor público, presentar evolución patrimonial y no tener vínculos con los solicitantes de trámites de comercio exterior.
- Responsabilidad solidaria de los agentes y agencias aduanales en el pago de contribuciones al comercio exterior.
- Obligación de verificar el cumplimiento normativo de importadores y exportadores, y conservar expedientes electrónicos actualizados.
- Implementación de sistemas de videovigilancia, trazabilidad y control electrónico en los recintos fiscales.
Cambios introducidos al proyecto original
El dictamen incorporó cinco ajustes relevantes respecto a la iniciativa del Ejecutivo, entre ellos:
- Ampliación de la vigencia de patentes y autorizaciones de 10 a 20 años.
- Certificación trianual en lugar de bianual para los agentes aduanales.
- Posibilidad de garantizar contribuciones mediante cartas de crédito, además del depósito en cuenta aduanera.
- Aplicación retroactiva de la nueva vigencia para patentes ya autorizadas.
- Clarificación de sanciones y obligaciones para quienes opten por cartas de crédito.
Asimismo, se crea el Consejo Aduanero, integrado por la Secretaría de Hacienda, la ANAM, el SAT y la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno, con carácter deliberativo para determinar la expedición, prórroga o cancelación de patentes y autorizaciones.
Al concluir la discusión, Altamirano destacó que el proceso se realizó “con orden, respeto y apertura para escuchar todas las voces”, y agradeció la participación de los grupos parlamentarios, dependencias federales y representantes del sector privado.
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