Con una propuesta legislativa dirigida a atender el aumento sostenido de la informalidad laboral en México, la diputada federal Noemí Luna Ayala, vicecoordinadora del Grupo Parlamentario del PAN en la Cámara de Diputados, presentó una iniciativa de reforma a la Ley para Impulsar la Productividad y Competitividad de la Economía Nacional. La propuesta busca establecer mecanismos que permitan incorporar a millones de personas y negocios informales al sistema tributario y laboral.
De acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), 32.8 millones de personas se encuentran en condiciones de informalidad, lo que representa el 55.2% de la población ocupada. Esta situación impacta directamente en las finanzas públicas, la seguridad social y el desarrollo económico nacional, según advirtió Luna Ayala.
La iniciativa contempla la adición de una fracción XV al artículo 3, así como reformas al artículo 8, para incluir disposiciones específicas que articulen políticas públicas de simplificación administrativa, beneficios fiscales e incentivos financieros destinados a promover la formalización de las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes), así como de trabajadores por cuenta propia.
Círculo vicioso de la informalidad
La diputada por Zacatecas señaló que la informalidad laboral genera un “círculo vicioso” que priva a millones de personas del acceso a prestaciones básicas de salud, ahorro para el retiro y mecanismos de protección frente a riesgos laborales o inestabilidad de ingresos. Esta condición limita la capacidad recaudatoria del Estado y profundiza las desigualdades sociales, indicó.
Entre los sectores más afectados se encuentran el comercio al por menor, la agricultura y los servicios diversos, actividades que concentran niveles bajos de ingreso, productividad y acceso a seguridad social, de acuerdo con el diagnóstico presentado.
Luna subrayó que el marco normativo actual carece de instrumentos específicos para integrar a los negocios informales al sistema formal, lo que reduce la eficacia de la ley vigente frente a uno de los principales retos estructurales del país.
“El crecimiento de la informalidad en los primeros meses de 2025 demuestra que las estrategias implementadas hasta ahora no han sido suficientes”, aseguró la legisladora. Por ello, planteó que se requiere un rediseño profundo de la política pública que combine simplificación administrativa, incentivos fiscales y apoyos financieros que hagan viable y atractiva la formalización.
Finalmente, destacó que la modernización del aparato productivo requiere una estrategia inclusiva que fortalezca las capacidades de los actores económicos más vulnerables. “Se trata de construir un México más igualitario, no de retrocesos como el que estamos padeciendo”, concluyó.
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