La Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados aprobó por unanimidad una reforma al artículo 191 de la Ley del Seguro Social, con el propósito de regular los retiros parciales por desempleo de la subcuenta de Retiro, Cesantía en Edad Avanzada y Vejez. La medida, presentada por el diputado Alejandro Carvajal Hidalgo (Morena), busca proteger los ahorros de los trabajadores y prevenir fraudes cometidos por gestores que simulan operaciones para maximizar dichos retiros.
De acuerdo con el dictamen, se reforman los incisos a) y b) de la fracción II del artículo 191. Los trabajadores con al menos tres años de cuenta individual y 12 bimestres de cotización podrán retirar el equivalente a 30 días del salario base de cotización promedio de las últimas 52 semanas, con un límite de 10 veces la UMA mensual. Para quienes tengan cinco años o más, el retiro podrá ser el menor entre 90 días del salario promedio de las últimas 250 semanas o el 11.5% del saldo de la subcuenta. Se deroga, además, el tercer párrafo del inciso b), con lo cual se limitan los retiros a una sola modalidad.
El documento advierte que existen prácticas en las que gestores llegan a cobrar hasta un 30% del monto retirado –alrededor de 10 mil pesos– por realizar altas ficticias de salario, lo que impacta negativamente las semanas cotizadas y reduce el ahorro para pensiones. La iniciativa señala que esta situación genera riesgos de fraude o robo de identidad, y compromete la seguridad social de las y los trabajadores.
Cifras históricas y necesidad de legislación
Durante 2024, los retiros por desempleo alcanzaron un máximo histórico de más de 3 mil millones de pesos en un solo mes, acumulando 17,923 millones en el primer semestre del año, lo que representó un incremento del 27% respecto al mismo periodo del año anterior. Aunque tanto la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR) como el IMSS han implementado mecanismos de validación, el dictamen subraya la necesidad de normas más claras para frenar simulaciones.
La reforma también establece que no se permitirá un nuevo retiro por desempleo si el trabajador lo ha realizado en los cinco años anteriores, y se alinea con el proceso de desindexación del salario mínimo, utilizando la Unidad de Medida y Actualización (UMA) como referente para los cálculos. “Es menester contar con leyes claras que den solidez al sistema jurídico mexicano”, señala el documento.
La propuesta fue aprobada por unanimidad el pasado 24 de abril de 2025 en la sexta reunión ordinaria de la Comisión, con el respaldo de los 18 integrantes presentes de los partidos Morena, PAN, PRI, PVEM, PT y MC. El dictamen estipula que, una vez publicado en el Diario Oficial de la Federación, el decreto entrará en vigor al día siguiente y las autoridades correspondientes tendrán 180 días para realizar los ajustes operativos necesarios.
Finalmente, la iniciativa refuerza el derecho al trabajo y a la seguridad social, conforme a los artículos 5 y 123 constitucionales, y en cumplimiento del Convenio 102 de la Organización Internacional del Trabajo. El objetivo central es garantizar que los retiros por desempleo respondan a necesidades reales sin poner en riesgo el acceso futuro a una pensión digna.
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