La Cámara de Senadores aprobó en lo general y en lo particular el dictamen para expedir la Ley de Economía Digital para Pagos Digitales y Electrónicos, instrumento normativo que busca promover la adopción de medios de pago electrónicos en los tres órdenes de gobierno y en la comercialización de bienes y servicios. Con una votación de 72 votos a favor y 34 en contra en lo general, el proyecto fue remitido al Ejecutivo Federal para su promulgación e inicio de vigencia constitucional.
El nuevo marco legal establece la incorporación formal de la CURP Digital y del Expediente Digital Ciudadano como mecanismos institucionales de autenticación para la contratación de servicios financieros. Asimismo, la legislación habilita el uso de códigos QR, tecnología de comunicación de campo cercano (NFC), tarjetas de débito y crédito, domiciliación y transferencias electrónicas como medios oficiales de pago a disposición de la ciudadanía.
Dentro de sus disposiciones centrales, la ley faculta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para determinar los sectores estratégicos y actividades económicas en los que se aceptará únicamente la modalidad de pago digital. La norma precisa que ante situaciones de contingencia —definidas operacionalmente como fallas temporales en la disponibilidad de las plataformas electrónicas— se permitirá excepcionalmente la liquidación mediante efectivo o cheque.
Ingerencia operativa y atribuciones institucionales
El ordenamiento faculta al Banco de México para implementar infraestructura de software orientada a homologar las aplicaciones de servicios financieros y expandir el acceso al sistema bancario. Paralelamente, las autoridades federales, estatales y municipales deberán adoptar los Modelos para la Homologación de Trámites emitidos por la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones para vincular el desarrollo económico con la simplificación administrativa.
El presidente de la Comisión de Economía, Emmanuel Reyes Carmona, sostuvo que la digitalización permitirá modernizar el sistema financiero y ampliar el acceso al crédito de las micro, pequeñas y medianas empresas. Por su parte, el presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Primera, Manuel Huerta Ladrón de Guevara, adujo que la transición hacia los pagos electrónicos se dará de forma gradual según la focalización sectorial que determine la autoridad hacendaria.
Objeciones parlamentarias y costos a MIPYMES
Durante el debate parlamentario, la representación del Grupo Parlamentario del PRI advirtió que la legislación condiciona la libertad individual sobre el uso de los medios de pago e incrementa las cargas financieras para los sectores productivos de menor escala. La senadora Karla Guadalupe Toledo Zamora señaló que la obligatoriedad indirecta fuerza a las micro, pequeñas y medianas empresas a asumir costos fijos de conectividad a internet, arrendamiento de terminales de punto de venta y pago de comisiones bancarias.
En coincidencia con los reparos técnicos, la bancada del PAN indicó que el ordenamiento busca extender la fiscalización del Servicio de Administración Tributaria sobre las operaciones cotidianas de los trabajadores. Asimismo, Movimiento Ciudadano argumentó que supeditado a la cobertura de red y al acceso a cuentas bancarias, el esquema de exclusividad digital constituye un obstáculo de exclusión para los segmentos de la población que carecen de conectividad e instrucción financiera.
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